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转发告诉:吉林省安全监管局关于进一步严厉伤害化学品企业安全生产答应事情的告诉

公布工夫:2018/1/26 15:58:50

吉林省安全监管局

关于进一步严厉伤害化学品企业

安全生产答应事情的告诉

 

各市(州)安全监管局,长白山管委会安全监管局,梅河口市、公主岭市安全监管局,有关中央企业,有关安全评价单元:

  为当真贯彻落实《国家安全羁系局办公厅关于三起化工变乱表露安全生产答应成绩的传递》(安监总厅管三〔2017〕86号)要求,深入汲取变乱经验,触类旁通,谨防变乱暴露出的成绩在我省发作,现就进一步严厉伤害化学品企业安全生产答应事情提出以下要求。

  一、严厉根据国度、行业现行有用的标准规范展开隐患排查治理

  已获得伤害化学品安全生产许可证、伤害化学品运营许可证和伤害化学品安全利用许可证的企业,应在许可证有效期届满前3个月提出延期申请,在延期申请时企业该当契合国度、行业相干的现行有用标准规范要求。自文件公布之日起,各有关企业要当真梳理合用本企业的国度、行业现行有用标准规范和国度安全监管总局相干文件要求,严厉比较自查,发明不符合项要作为隐患整改落实。因为国家标准标准从头订正形成的不符合项,应订定整改方案,许可证持续前必需完成整改。

  二、严厉安全生产答应申请材料考核

  (一)改良考核方法。各级安全监管局对所有安全生产答应申请材料必需指派2人以上别离检查,有条件的单元可经由过程当局购置服务的方法,延聘第三方安全评价机构对有关安全评价机构出具的安全评价陈述停止考核。省局将经由过程当局购置服务的方法延聘有关机构,对部门申请新建及延期伤害化学品消费企业安全生产许可证企业的安全评价陈述停止考核。

  (二)标准考核质料。企业提交申请材料时,每项申请材料都应装订成册(单页质料除外),并在封面加盖申请单元公章。需求提交复制件的申请材料,必需供给明晰的复印件或原件扫描件。申请材料不全或不符合要求的,一概不予受理或经由过程检查。关于供给虚伪质料的严厉根据国度总局相关规定处置。

  三、严厉现场核对

  新办或延期伤害化学品安全生产许可证、伤害化学品运营许可证、伤害化学品安全利用许可证必需到现场对申请材料和企业现场停止核对,重点是企业相干人员素质、安全管理才能、正规设想、配备程度、手艺路线成熟度等,对触及爆炸性化学品的新、改、扩建项目从严掌握审批。对不符合安全生产答应条件和未按要求展开设想诊断、自动化控制系统革新不到位、未按国度要求展开搬家事情的企业,一概不予发(换)证。

  触及重点羁系伤害化工工艺、重点羁系危化品消费安装及严重危险源的危化品消费企业申请新办和延期时,由省局构造延聘相干专家或中介机构停止现场核对,出具《伤害化学品消费企业安全生产答应检查书》(见附件,以下简称《检查书》);其它伤害化学品消费企业安全生产许可证新办和延期时,由市级安全监管局构造属地安全监管局及相干专家或机构展开现场核对,出具《伤害化学品消费企业现场查抄意见书》(见附件,以下简称《意见书》)并加盖构造单元公章。现场核对职员局部在《检查书》或《意见书》中具名,《检查书》和《意见书》有效期为3个月。伤害化学品运营和利用企业申请新办或延期时,要当真核对有贮存设备运营、有贮存场所运营和门店运营伤害化学品企业的安全条件,安全条件不符合要求不得发证。

  现场核对职员由安全答应检查和羁系职员、安全答应检查构造上级构造检查和羁系职员(省级构造核对时为市、县两级,市级构造核对时为县级)和专家(对打点伤害化学品安全生产许可证、组成严重危险源的伤害化学品运营许可证、伤害化学品利用许可证的企业现场核对时,专家最少3名,专业要涵盖化工工艺、化工设备、电气、自动化)构成,有条件的地域可延聘第三方安全技术服务机构卖力现场核对。专家、第三方安全技术服务机构与被核对企业有短长干系的该当躲避,延聘专家和中介机构用度不得由企业负担。企业安全评价陈述的体例单元应指派到场评价职员到现场共同核对。

  四、严厉标准安全评价陈述体例

  (一)进一步规范评价陈述格局和内容。安全评价陈述格局、注释、附件等必需严厉根据导则编写,不符合导则要求的一概不予经由过程检查。安全评价陈述附件中的图纸、法定检测查验装备设备查验检测陈述等复制件必需明晰并契合划定。

  (二)严厉标准现场安全评价环节。申办伤害化学品安全生产许可证、组成严重危险源的伤害化学品运营许可证、伤害化学品利用许可证的,中介机构抵达企业现场停止安全评价的评价师必需到达5人以上,专业必需具有化工工艺、安全、机器、电气、土木工程、仪表自动化等专业,评价组长必需由主导专业评价师担当。评价师专业才能不能满意要求的安评单元,要延聘相干专业的专家到场现场评价。安全评价职员抵达评价现场后,必需与被评价单元的安全管理人员在被评价单元正门照相证实评价职员抵达现场展开评价。在评价陈述中《评价职员》表中增长“评价师专业”栏目,供给评价职员具名原件并附评价职员在企业正门照相照片。一经发如今《评价职员》表具名职员与抵达现场评价职员不符或抵达现场评价职员专业不符合要求的,一概根据虚伪陈述处置。

  (三)严厉落实安全评价单元的法定义务。各相干中介机构必需落实对评价职员监视的主体义务,增强对评价职员的监督管理,确保评价职员严厉根据法律法规、尺度、标准、规章等展开安全评价活动,确保评价的真实性、合规性。评价陈述不得与实际情况不符或存在严重疏漏,评价结论严禁失实,严禁出具虚伪证实或虚伪评价陈述。

  五、严厉监视查抄

  (一)展开以安全生产答应条件复核为主要内容的执法检查。各级安全监管部分要分离一样平常的监视查抄和年度执法检查方案,加大对获得安全答应企业的执法检查力度。省局将重点对取证1年以上的伤害化学品消费企业安全生产答应条件状况停止抽查,市(州)、长白山管委会及各县(市、区、开发区)安全监管局每一年要对本辖区内获得伤害化学品安全生产许可证、组成严重危险源的伤害化学品运营许可证、伤害化学品利用许可证的企业展开以安全生产答应条件复核为主要内容的安全执法检查,实现1个答应周期内全笼盖,可市、县结合或别离停止。要延聘相干专家或中介机构到场查抄,重点查抄企业能否具有安全生产答应条件,关于查抄中发明不具有安全生产答应条件的企业要依法依规暂扣安全答应,限日整改,限日整改不合格的,依法撤消安全答应。市、县级安全监管局在查抄中发明伤害化学品消费企业安全生产许可证相干成绩,需经省局决议的惩罚事项,可提请省局决议后施行。

  (二)强化对安全评价机构的监视查抄。各级安全监管部分要当真落实《吉林省安全生产监视管理局关于进一步增强安全评价与安全生产检测查验机构羁系事情的告诉》(吉安羁系计划〔2017〕305号),增强本行政区域处置安全评价活动的安全评价机构一样平常监视查抄,关于评价职员不当真展开评价或评价职员不满足要求的,要立刻避免其评价举动,并对违法违规行为依法惩罚。评价陈述与实际情况不符或存在严重疏漏的,依法依规严峻惩罚,情节严峻的,报请审批构造停息天分;对评价结论严峻失实、出具虚伪证实或虚伪评价陈述的,报请审批构造依法依规打消其响应天分。

  (三)强化停产企业答应管理。各地要增强对停产企业监督管理,确保停产时期安全。企业停产前必需订定停产计划,在停产后10个工作日内将停产计划落实、安装和储罐内物料处置、停产后日常管理、拟复工工夫等报属地安全监管部分和行业管理部门存案(告知性存案),复工前应订定复工计划并报属地安全监管部分和行业管理部门存案(告知性存案)。企业停产时期必需根据划定展开风险辨识管控、隐患排查治理、装备维修检验、职员的安全培训等,严厉落实各项安全生产责任制和安全管理制度。关于储罐内有伤害化学品物料的停产企业应根据一般消费企业管理。关于停产企业不根据划定展开风险辨识管控、隐患排查治理、装备维修检验检测、职员的安全培训及不严厉落实各项安全生产责任制和安全管理制度的,一概不予延期安全答应。

  (四)强化伤害化学品分装企业管理。分装(包罗充装)企业新建、改建、扩建必需严厉落实安全设备“三同时”划定,必需零丁成立分装(包罗充装)安装,不得利用伤害化学品消费安装停止分装(包罗充装),出格严禁乙炔消费企业购置乙炔气瓶后,操纵乙炔消费安装停止分装。自本告诉下发之日起,利用伤害化学品消费安装停止分装(包罗充装)的,一概按违法惩罚。购置伤害化学品停止分装(包罗充装)的企业必需打点伤害化学品运营许可证,不然根据非法经营惩罚。

  本告诉自公布之日起开端施行,《吉林省安全监管局关于伤害化学品消费企业安全生产许可证现场核对有关成绩的告诉》(吉安羁系审批〔2012〕248号)同时废除。

 

  附件:

     

 

 

 

  吉林省安全生产监视管理局

  2018年1月23日

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